Типичные ошибки работодателей при ведении охраны труда и как их исправить до штрафа

..

Почему ошибки в охране труда обходятся дорого

Большинство нарушений охраны труда, которые фиксирует ГИТ при проверках, — не умысел работодателя, а следствие устаревшей документации, пробелов в знании актуальных требований и формального подхода к ведению системы. Инспектор не разбирает мотивы — он фиксирует состав нарушения и назначает санкцию.

Опасность проверки ГИТ в том, что штрафы суммируются: каждое нарушение — отдельный состав по статье 5.27.1 КоАП РФ. При одной проверке предприятие с численностью 30–50 человек легко получает 5–8 нарушений с совокупным штрафом 400 000–600 000 рублей. Устранение тех же нарушений до проверки обходится в разы дешевле.

Ошибки в документации по охране труда

Документация — первое, что запрашивает инспектор ГИТ. Ошибки здесь видны сразу.

Инструкции по охране труда не актуализированы. С 2021 года изменился порядок разработки инструкций — они привязываются к результатам оценки профессиональных рисков. Инструкции, разработанные до 2021 года по старым типовым формам, формально не соответствуют действующим требованиям. Инспектор расценивает это как отсутствие актуальных инструкций.

Как исправить: пересмотреть все инструкции с учётом результатов СОУТ и оценки рисков, утвердить приказом руководителя, ознакомить работников под подпись.

Положение о СУОТ не приведено в соответствие с Приказом № 776н. Приказ Минтруда № 776н вступил в силу в марте 2022 года. Положения о СУОТ, разработанные до этого момента, требуют актуализации.

Как исправить: актуализировать положение о СУОТ, включив обязательные процедуры: управление профрисками, расследование происшествий, мониторинг условий труда, управление СИЗ.

Политика в области охраны труда не разработана или не доведена до работников. Наличие политики — обязательное требование статьи 210 ТК РФ. Документ должен быть утверждён руководителем и размещён в доступном для работников месте.

Ошибки в обучении и инструктажах

Нарушения в обучении — один из наиболее часто выявляемых блоков при проверках ГИТ.

Обучение проведено в неаккредитованной организации. С сентября 2022 года обучение по охране труда проводится только в организациях, включённых в реестр Минтруда. Удостоверения, выданные неаккредитованными центрами после этой даты, недействительны. Работники с такими удостоверениями считаются необученными.

Как исправить: проверить аккредитацию учебного центра через реестр на сайте Минтруда, при необходимости — направить работников на повторное обучение.

Удостоверения об обучении просрочены. Руководители и специалисты проходят обучение раз в три года. Просроченное удостоверение — допуск необученного лица к работе, штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ: до 130 000 рублей на организацию.

Как исправить: вести реестр сроков действия удостоверений, направлять на переобучение за 1–2 месяца до истечения срока.

Журналы инструктажей заполнены с нарушениями. Отсутствие дат, подписей, сведений о проверяющем, заполнение задним числом — всё это фиксируется инспектором. Особое внимание: повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев, нарушение периодичности — отдельное нарушение.

Как исправить: проверить все журналы инструктажей, устранить пропуски, провести просроченные повторные инструктажи, ввести систему контроля сроков.

Если привести документацию и обучение в порядок самостоятельно затруднительно, аутсорсинг охраны труда закрывает эти задачи комплексно.

Ошибки при проведении СОУТ

СОУТ не проведена на всех рабочих местах. Нередко СОУТ проводится выборочно — на «проблемных» рабочих местах, а офисные или административные исключаются. Закон требует оценки всех рабочих мест без исключения.

Как исправить: провести СОУТ на пропущенных рабочих местах, передать сведения в ФГИС СОУТ, ознакомить работников с картами СОУТ под подпись.

Декларация соответствия не подана. По рабочим местам, на которых не выявлены вредные и опасные факторы, работодатель обязан подать декларацию соответствия в ГИТ. Её отсутствие — самостоятельное нарушение.

Результаты СОУТ не отражены в трудовых договорах. Сведения об условиях труда на рабочем месте — обязательное условие трудового договора по статье 57 ТК РФ. Трудовые договоры, заключённые после проведения СОУТ, должны содержать класс условий труда.

Ошибки в управлении профессиональными рисками

Оценка рисков проведена формально. Реестр рисков, скопированный из интернета без привязки к конкретным рабочим местам и реальным производственным процессам, — документ, который инспектор квалифицирует как отсутствие реальной процедуры управления рисками.

Как исправить: провести идентификацию опасностей непосредственно на рабочих местах, оценить вероятность и тяжесть последствий, разработать мероприятия по снижению рисков с конкретными сроками и ответственными.

Мероприятия по снижению рисков не реализованы. Оценка рисков без последующих мер по их снижению — незавершённая процедура. Инспектор проверяет не только наличие реестра, но и доказательства реализации мероприятий.

Ошибки в обеспечении СИЗ

Нормы выдачи СИЗ не актуализированы. С января 2023 года действуют единые типовые нормы выдачи СИЗ по Приказу № 767н. Нормы, разработанные по отраслевым приказам, утратившим силу, применять нельзя.

Как исправить: пересмотреть локальные нормы выдачи СИЗ на основании результатов СОУТ и оценки рисков в соответствии с Приказом № 767н.

Личные карточки учёта СИЗ не ведутся или содержат ошибки. Карточка должна содержать сведения о выданных СИЗ, датах выдачи, подписях работника. Отсутствие карточек — нарушение при любой проверке.

СИЗ не имеют подтверждения соответствия. СИЗ должны соответствовать техническим регламентам и иметь декларацию или сертификат соответствия. Применение СИЗ без подтверждения соответствия — необеспечение работников надлежащими СИЗ со штрафом до 150 000 рублей.

Ошибки при организации медицинских осмотров

Список контингента составлен неверно. Работодатель обязан направлять на периодические медосмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными факторами согласно Приказу Минздрава № 29н. Ошибки в составлении списка — основание для штрафа и для недопуска работника к работе.

Работники допущены к работе без прохождения предварительного осмотра. Предварительный медосмотр при трудоустройстве обязателен для установленных категорий работников. Допуск без осмотра — нарушение по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Договор с медицинской организацией заключён с организацией без лицензии на нужные виды деятельности. Медицинская организация, проводящая осмотры, должна иметь лицензию на медицинскую деятельность с указанием соответствующих работ и услуг. Результаты осмотра, проведённого ненадлежащей организацией, недействительны.

Как исправить нарушения до проверки ГИТ

Алгоритм самостоятельной подготовки к проверке:

• Запросить план проверок ГИТ на текущий год на сайте Роструда — плановые проверки размещаются публично
• Провести внутренний аудит по всем блокам: документация, обучение, СОУТ, риски, СИЗ, медосмотры
• Составить реестр выявленных нарушений с приоритетами по степени риска штрафа
• Устранять нарушения последовательно, начиная с тех, по которым санкции максимальны: обучение и СИЗ — штрафы до 130 000–150 000 рублей на организацию
• Зафиксировать устранение документально: приказы, акты, журналы с актуальными датами

Самостоятельное устранение нарушений эффективно, когда специалист по охране труда знает актуальные требования и имеет время на системную работу. Если в штате нет квалифицированного специалиста или объём нарушений значителен, быстрее и дешевле привлечь внешних специалистов. Комплексное сопровождение охраны труда закрывает все перечисленные блоки в рамках одного договора — без найма штатного специалиста и без риска пропустить изменения в законодательстве.